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洛陽市人民政府關于2018年法治政府建設工作情況的報告

日期:2019-04-03   來源:

 

 

2018年,在省委、省政府的正確領導下,在省法治政府建設領導小組的具體指導下,我市深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會及中央經濟工作會議精神,堅持以《法治政府建設實施綱要(2015—2020年)》和省、市《法治政府建設實施方案(2016—2020年)》為統領,緊緊圍繞“9+2”工作布局和“四高一強一率先”奮斗目標,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,突出重點抓大事,協調推進依法行政各項工作,持續完善依法行政制度體系,切實規范行政權力運行,著力化解涉法矛盾糾紛,不斷開創法治政府建設新局面。因依法行政工作突出,我市人力資源社會保障局等4家單位被省政府命名為河南省依法行政示范單位;因行政執法全過程記錄制度試點工作扎實有效,相關工作經驗在全省政府法制工作會議上作典型發言;因連續三年在全省依法行政考核中獲得優秀等次,我市被省政府表彰為全省依法行政工作先進單位;我市三件規范性文件審查意見書被省法治政府建設領導小組辦公室評為“全省優秀行政規范性文件合法性審查意見書”。在中國政法大學法治政府研究院開展的地方法治政府評估中,我市排名連續三年穩步上升。

一、總體工作完成情況

(一)持續深化“放管服”改革,推進審批服務便民利民。一是行政審批“再瘦身”。進一步梳理規范市本級行政職權事項、中介服務事項,經清理規范,市政府保留行政審批179項。取消證明事項196項,減少94.7%,388項市級行政審批及服務事項的承諾辦結時限比法定時限壓縮60%以上。市級行政審批和中介服務事項分別精簡55.5%和68%,非行政許可審批全面取消。二是創新自貿區體制機制改革。推動市級經濟社會管理權限下放,構建“一枚印章管審批、一支隊伍管執法、一個專網搞服務”的“放管服”改革“洛陽模式”,出臺《中國(河南)自由貿易試驗區洛陽片區綜合審批與綜合監管改革工作實施方案》(洛政〔2018〕10號),下放市級經濟社會管理權限874項。三是大力推進“三級十同”。印發《深化“一網通辦”前提下“最多跑一次”改革推進審批服務便民化重點任務分工方案》(洛辦文〔2018〕27 號),對我市相關改革工作進行任務分解,按照N±X原則,對省編辦下發的“三級十同”審批服務事項通用目錄進行增減,形成了市、縣兩級審批服務事項通用目錄,共計1317項,其中涉及市本級事項947項。在河南政務服務網上設置洛陽市本級“最多跑一次”審批服務目錄369項,在“四辦”專欄設置“馬上辦”事項93項、“網上辦”事項353項、“就近辦”事項50項和“一次辦”事項314項,為深化“一網通辦”和“最多跑一次”改革夯實基礎。

(二)健全依法行政制度體系,推動依法決策機制貫徹落實。一是科學制定年度立法計劃。圍繞“9+2”工作布局和年度法制工作要點,制定了《2018年市政府規章制定計劃》,確定正式立法項目4件和立法調研項目4件。二是認真開展地方立法。開展《洛陽市集中供熱條例》和《洛陽市人民政府規章制定辦法》等5部地方性法規、規章的立法座談。按照市人大2018年地方性法規立法計劃,審查辦理了《洛陽市集中供熱條例》,廢止了《洛陽市建設項目計劃條例》。出臺了《洛陽市人民政府規章制定辦法》(洛陽市人民政府令第130號)三是做好規范性文件監督管理。圍繞自貿區建設、公立醫院改革、創業創新、生態環境保護、放管服改革等重點內容把好規范性文件合法審查關,全年審查市政府擬出臺文件199件,其中規范性文件39件。嚴格規范性文件備案審查,全年共收到備案規范性文件93件,按季度公布通過審查的規范性文件目錄。向省政府報備規范性文件39件,均按照規定時限和內容要求及時、規范報備,未出現漏報、遲報和因文件內容不合法、不適當被備案機關要求修改、糾正的情況。督促落實規范性文件“三統一”制度。組織開展著名商標制度、產權保護、生態環境保護等領域以及涉及自貿區的規范性文件清理工作。實行規范性文件目錄化管理,落實規范性文件統計分析報告制度。四是落實重大行政決策合法性審查制度。按照《洛陽市重大行政決策程序暫行規定》,從制定權限、決策內容、規定程序等方面對我市重大行政決策目錄內事項進行合法性審查,嚴把公眾參與、專家論證、風險評估、法律審查、集體研究決策等五個環節,確保政府決策依法依規。2018年,辦理了《洛陽市城市總體規劃(2018-2035年)》《洛陽市水土保持規劃(2018-2030)》《洛陽建設中原城市群副中心城市戰略規劃(2017-2050)》等重大決策事項。五是做好政府法律顧問管理工作。全年組織市政府法律顧問參與立法座談、政府合同審查和復議案件論證會等15次,各縣(市、區)政府、市政府各部門也通過不同方式繼續發揮法律顧問的積極作用。

(三)夯實打牢各項基礎,推進服務型行政執法標準化建設。一是加強工作部署。印發《洛陽市2018年度推進服務型行政執法建設工作安排》(洛法組辦〔2018〕11號),進一步明確“回頭看、強調研、補短板”的總體要求,指導各單位明確重點、分析實情、打好基礎,確保全年工作有步驟、有計劃、有節點,著力實現服務型行政執法由探索型向規范化轉變,由粗放型向精細化轉變,由經驗型向標準化轉變。二是深入開展調研。組成調研組赴孟津縣等11個縣區、市安監局等31家行政執法部門進行實地調研,通過查看軟硬件建設、查閱檔案資料、召開座談會等方式,詳細了解各單位服務型行政執法建設工作的開展情況、亮點特色,就工作中存在的困難與問題進行深入探討,指出了改進方向,撰寫了詳實的調研報告。三是規范創建標準。按照《河南省服務型行政執法示范點培育辦法》《河南省服務型行政執法示范點驗收標準》,起草印發了《洛陽市法治政府建設領導小組辦公室關于印發<洛陽市服務型行政執法示范點培育辦法><洛陽市服務型行政執法示范點驗收標準>的通知》(洛法組辦〔2018〕23號)。四是強化重點工作。印發《關于公布第二批市級行政執法部門行政調解工作專(兼)職人員名單的通知》,明確第二批市級行政執法部門行政調解專(兼)職人員17名,轉發《河南省行政執法十大指導案例》,不斷健全完善行政指導和行政調解工作機制。

(四)加強行政執法監督,推動行政執法責任制全面落實。一是落實重大行政處罰備案審查制度。全年共審查備案市級重大行政處罰153份,經審查發現問題7個,下達《重大行政處罰備案處理通知書》7份,要求相關部門予以糾正。二是開展全市行政執法案卷評查。評查全市各類行政執法案卷140余份,評出優秀案卷6份,其中行政處罰案卷4份,行政指導案卷1份,行政許可案卷1份;評出不合格案卷5份,并下達《行政執法監督意見書》督促整改。三是做好投訴舉報處理工作。對市食藥監局澗西分局涉嫌不作為、伊川縣違規注銷執法證件事件以及中央掃黑除惡第6督導組反饋的部分問題下達《行政執法監督意見書》,全年共下達10份。四是加強執法人員資格管理。組織開展全市行政執法人員公共法律知識培訓班,對市政府各行政執法部門申領河南省行政執法證件的行政執法人員以及行政執法機構骨干人員進行培訓和測試,累計培訓2期437人次。全年共換發行政執法證1639個,監督證51個,因調離工作崗位注銷執法證437個。五是完成2018年度全市行政執法情況統計分析工作。2018年全市16家縣(市、區)政府、48家行政執法部門共作出各類行政執法行為395530件,其中行政處罰案件55379件,較2017年增加了40033件,增長率261%;行政許可案件85554件,較2017年增加了12958件,增長率17.8%;行政強制案件240件,較2017年增加了150件,增長率166.7%;行政征收案件136469件,較2017年下降了102906件,下降率47%;行政確認案件117763件,較2017年下降了102906件,下降率47%;行政備案79件,較2017年下降了50件,下降率39%;行政指導案件46件。

(五)持續加強監督制約,推進行政權力規范運行。一是落實常態化監督自覺接受人大法律監督和工作監督,主動接受政協民主監督,辦理人大代表建議293件、政協提案353件。自覺接受社會監督,市110聯動平臺及各行政執法部門通過公布舉報箱、電子信箱、熱線電話等渠道,方便群眾投訴舉報、反映問題,并根據辦理情況,對各縣(市、區)政府、市政府各部門、各大醫院、國企、金融企業等共115家單位進行量化評比,有效促使社會監督的落實。二是發揮專門監督作用。圍繞審計項目計劃,突出重點領域、重點資金、重點部門、重大項目,依法有效開展審計監督,加大審計發現問題的整改和問責力度,全年審計單位57個,查出違規問題金額60.02億元、管理不規范問題金額129.13億元。移送處理事項32件,移送處理人員276人。緊盯環境污染防治,全年追究問責523人次,黨紀政務處分103人次,責任追究420人次。三是加大正風肅紀力度。開展“四查四促”專項行動,共查處違反中央八項規定精神問題357個,處理553人。四是加強政府誠信建設。通過公共信用信息平臺歸集審核各類信用信息約1.23億條,在“信用洛陽”網站對雙公示、紅黑名單、企業基礎信息、涉金融失信失聯企業等內容進行公示,其中包括行政許可信息77萬余條,行政處罰信息2萬余條,失信“黑名單”企業6家和涉金融失信失聯企業62家。

(六)精準進行政策解讀,加大政務公開力度。一是明確公開重點。印發了《關于推進重大建設項目批準實施等領域政府信息公開的實施意見》(洛政辦〔2018〕68號),積極推進全市重大建設項目批準實施、公共資源配置及社會公益事業建設等領域“五公開”,進一步加大信息公開力度,明確公開重點,細化公開內容,增強公開實效。全年共受理各類政府信息公開申請165件二是完善公開平臺。以政府門戶網站為平臺、專欄為依托,推動政府信息公開平臺建設。繼續加強政府信息公開查閱場所建設,確保政府信息能夠及時向行政中心、檔案館、圖書館等公共查閱場所移交,方便群眾及時查閱。在洛陽手機報建立政府信息公開專刊,定期公開市委、市政府重要文件。2018年全市各縣(市、區)政府、54個市政府部門全部開通了政府網站,設立了政府信息與政務工作公開專欄。三是加強政策解讀。圍繞市委、市政府中心工作、發展改革重點、社會關注熱點等,加強對重要政府信息及熱點問題的政策解讀。通過撰寫政策問答、在線訪談、媒體專訪、答記者問、召開新聞發布會等拓展解讀方式。借助廣播電視、政務微博、微信,擴大解讀信息的受眾面。全年解讀規范性文件60余份,做到了文件與解讀材料同步發布。

(七)完善矛盾糾紛化解機制,促進行政糾紛案結事了。一是深入開展法治宣傳。出臺《2018年洛陽市法治宣傳教育工作要點》(洛治市〔2018〕2號),通過建立流動和固定的法治宣傳陣地、開展征文比賽、組織專題培訓等方式,多方式全方位地開展普法宣傳。全年全市開展法治講座500余場次,受教育者超過60萬人次。二是加強行政復議工作。市政府全年受理行政復議申請189起,共依法審結案件211起(含2017年結轉的案件),綜合糾錯率達25.5%,其中,撤銷原行政行為18起,確認違法、責令履行法定職責19起,因申請人撤回終止17起,有效化解了一大批行政爭議;被省政府立案行政復議案件21起。網上公開行政復議典型案件復議決定書1份。按照規定每季度開展行政復議訴訟案件統計分析,印發《行政復議應訴工作季度通報》。三是積極辦理行政應訴。全年全市各級人民法院共受理以市政府為被告的案件239起,其中,一審127起,二審85起,再審27起,主要包括土地、房屋征遷、信息公開等類型;經行政復議又進行訴訟的案件65起。全年各級人民法院審結以市政府為被告的一審行政案件77起,駁回起訴20起,駁回訴訟請求50起,按撤訴處理7起。四是推動行政機關負責人出庭應訴。全年,全市各級政府和市政府部門負責人出庭應訴56起(其中25起合并審理),其中市政府負責人出庭2起,欒川縣政府負責人出庭4起,洛龍區政府負責人出庭6起,洛寧縣政府負責人出庭6起,伊濱區政府負責人出庭2起,偃師市政府負責人出庭1起,市食藥監局負責人出庭5起,市國資委負責人出庭1起,市財政局負責人出庭3起,市國土局負責人出庭25起(合并審理)。

二、主要工作措施

(一)統籌謀劃在前,組織推動有力。一是主要負責人履行法治職責市委理論學習中心組帶頭落實國家工作人員學法用法制度,舉行集體學習(擴大)報告會專題學習《憲法》,省委常委、市委書記李亞在報告會上指出,全市各級各部門要提高政治站位、樹立“四個意識”,崇尚憲法、遵守憲法、捍衛憲法;市長劉宛康主持召開市政府常務會議,集體學習《憲法》,研究法治政府建設問題。二是加強年度法治政府建設重點工作安排。印發《洛陽市法治政府建設領導小組關于印發洛陽市2018年法治政府建設重點工作安排的通知》(洛法組〔2018〕3號),對全年法治政府建設各項工作進行統籌部署。三是組織召開法治政府建設領導小組(擴大)會議。召開全市法治政府建設領導小組(擴大)會議,總結回顧2017年全市法治政府建設工作,安排部署2018年重點工作。市長劉宛康、常務副市長吳孟鐸出席會議,并作講話。四是領導小組成員單位積極配合。《洛陽市法治政府建設領導小組工作制度及成員單位職責分工》(洛法組〔2017〕7號)印發以來,法治政府建設領導小組成員單位認真履職盡責,按照市法治政府建設領導小組工作制度積極配合開展洛陽市年度依法行政考核等工作。

(二)加強學習培訓,提升工作理念。一是舉辦領導干部法治專題培訓班和專題講座。舉辦2018年全市政府系統領導干部依法行政報告會暨政府法制系統領導干部法治專題培訓班,邀請上海市文史研究館館長、原華東政法學院副院長、博士生導師郝鐵川教授作專題輔導報告。二是強化學法用法。市政府常務會議共組織集體學法5次,分別對《宗教事務條例》《憲法修正案》《監察法》《大氣污染防治法》和《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》《河南省大氣污染防治條例》等6部法律法規進行了集體學習。三是堅持向縣處級以上領導干部介紹新法規、新政策。每周編發法制短信,向全市縣處級以上領導干部通報法治政府建設重要工作開展情況,全年共編發法制短信40次。四是加強宣傳學習交流。通過編輯法制簡報、報送法制信息等方式,指導各單位學習交流法治政府建設先進經驗與做法。全年共編輯《洛陽政府法制》簡報12期、《洛陽市人民政府公報》12期,刊發重要法律、法規、規章和規范性文件。全年向省政府法制網等平臺報送法制信息981條,被省政府法制網采用463條,較好地發揮了傳達政令、宣傳政策、指導工作、服務社會的作用。

(三)完善工作制度,夯實工作基礎。一是完善社會信用體系制度。印發《洛陽市2018年信用體系建設工作要點》《洛陽市社會信用體系建設工作考核辦法(試行)》《關于做好行政許可和行政處罰等信用信息公示工作的通知》《關于抓緊推進全市社會信用體系建設有關重點工作的通知》《洛陽市公共信用信息修復管理辦法(試行)》等文件,進一步完善社會信用體系建設。二是規范政府規章制定。印發《洛陽市人民政府規章制定辦法》進一步規范了我市規章制定權限、起草程序、立項、審查等內容,并結合洛陽實際,增加了規章解釋、評估、修改、廢止相關章節。三是加強政府合同審查管理。結合近年來合同審查管理中存在的問題,修訂《洛陽市政府合同監督管理辦法》,明確了合同承辦部門的主要職責,強調要對行業政策、審批環節、辦理流程進行把關。以市政府為主體簽訂的合同,需經政府法制機構審核后提交市政府常務會議研究通過方可簽訂,保障了財政資金的安全。四是完善行政復議工作制度。印發《洛陽市行政復議應訴工作四項制度》(洛法組〔2018〕6號),主要包括《洛陽市行政應訴工作規范》《洛陽市行政復議案件辦理程序規定》《洛陽市行政復議案件專家論證規則》《洛陽市行政復議意見書和行政復議建議書管理辦法》,明確行政復議、行政應訴案件辦理流程,規范專家論證程序和意見書、建議書的適用,進一步完善行政復議和行政應訴工作機制,有效提高行政復議應訴工作整體水平。五是建立行政執法監督員工作機制。印發《洛陽市人民政府辦公室關于印發洛陽市特邀行政執法監督員管理辦法(試行)的通知》(洛政辦〔2018〕60號),明確特邀行政執法監督員的選聘范圍、選聘條件、工作要求、工作程序。六是健全“兩個示范點”創建標準。印發《洛陽市服務型行政執法示范點培育辦法》和《洛陽市服務型行政執法示范點驗收標準》(洛法組辦〔2018〕23號)、《洛陽市法治政府建設領導小組辦公室關于轉發<河南省行政執法責任制示范點創建標準>的通知》(洛法組辦〔2018〕21號),明確了服務型行政執法示范點和行政執法責任制示范點的創建標準。

(四)創新工作方式,提高工作效率。一是認真辦理重大復雜疑難案件。在辦理涉及全市重點項目、民生工程以及罰款數額較大的行政復議案件時,通過完善工作制度、嚴格工作紀律、聽取市政府法律顧問論證意見、舉行聽證會、召開業務例會等方式,對案件進行集體研究,作出程序合法、事實清楚、證據充分、經得起檢驗的行政復議決定。全年共辦理重大復雜疑難案件20起。二是組織開展依法行政典型做法實地觀摩。召開全市依法行政重點工作暨培訓工作會議,組織各縣(市、區)政府法制機構負責人,省、市級依法行政示范單位、服務型行政執法示范點、行政執法責任制示范點單位主要負責人共140余人到吉利區公安局進行實地觀摩,現場交流依法行政工作先進經驗三是創新行政執法監督方式。按照《洛陽市特邀行政執法監督員管理辦法(試行)》,在洛陽日報、市政府門戶網站、洛陽市政府法制辦門戶網站同時發布《關于聘請全市首屆特邀行政執法監督員的公告》。從學歷、職稱、社會影響、專業能力、政府工作熟悉程度等方面評選和審查報名人員,印發《洛陽市人民政府關于聘請汪地徹等20名同志為首屆特邀行政執法監督員的通知》(洛政〔2019〕3號),聘任20名特邀行政執法監督員四是探索建立基層立法聯系點。為完善政府立法工作機制,拓寬社會參與政府立法途徑,提高立法質量,推進立法精細化,制定了《建立政府基層立法聯系點實施方案》,面向市直行政執法部門及其所屬基層行政執法單位、鄉(鎮)人民政府、街道辦事處、社區、居委會、高等院校、企業、行業組織和律師事務所等單位開展創建活動。對申報的34家單位的硬件設施、人員配備、法律培訓等情況以及參與地方立法工作情況進行全面摸底排查,建庫立檔,為持續推進我市政府基層立法聯系點創建工作提供扎實的數據基礎。五是探索建設中國(河南)自由貿易試驗區洛陽片區法律服務體系。成立洛陽國際商事仲裁院(洛陽國際商事調解中心),籌建洛陽片區航空、金融、物流、電子商務、知識產權等專業化仲裁平臺,探索建立與國內其他自貿試驗區之間的跨區域合作交流機制。

(五)加強督導考核,確保工作實效。一是認真組織考核。根據《洛陽市人民政府辦公室關于印發<洛陽市依法行政考核辦法><洛陽市行政執法機構績效考核辦法>的通知》(洛政辦〔2016〕100號)要求,結合《洛陽市2017年法治政府建設工作安排》(洛法組〔2017〕1號)、《洛陽市2017年度依法行政考核實施方案》(洛法組辦〔2018〕3號)的具體工作部署,組織全市依法行政考核和行政執法機構績效考核,對各縣(市、區)政府和市政府各部門年度依法行政工作開展情況及市各行政執法機構全年行政執法工作開展情況進行考核評價,印發《洛陽市法治政府建設領導小組關于2017年度依法行政考核情況的通報》(洛法組〔2018〕2號)和《洛陽市人民政府法制辦公室洛陽市人力資源和社會保障局關于2017年度全市行政執法機構績效考核情況的通報》(洛政法〔2018〕10號),以考核外在壓力催生依法行政的內在動力。二是加強督導檢查。采取半年工作督導、專項工作督導等方式對各縣(市、區)政府和市政府各部門年度依法行政工作開展情況進行督導檢查,了解工作進度,發現工作問題,指出工作方向。2018年8月,組成兩個督導組,圍繞服務型行政執法建設、全面落實行政執法責任制、行政復議應訴、規范性文件三統一、重大行政決策程序落實、法律顧問制度落實等方面對各縣(市、區)、市政府各行政執法部門工作開展情況進行工作督導,印發《關于2018年上半年法治政府建設重點工作督查情況的通報》(洛法組辦〔2018〕25號),督促各單位整改提高。三是注重實地調研。2018年4月份,組織開展了行政復議規范化工作調研,了解各地各部門行政復議規范化建設情況,并形成了詳實的調研報告。2018年5月份,按照省法治政府建設領導小組辦公室“回頭看、強調研、補短板”的服務型行政執法年度工作主題,組織開展了為期一個月的全市服務型行政執法專項調研活動,通過聽取工作匯報、現場查看等方式詳細了解在開展服務型行政執法工作中的做法、工作亮點和存在問題,撰寫了《洛陽市服務型行政執法調研報告》,并呈報省法治政府建設領導小組辦公室。

(六)建立激勵機制,提升工作熱情一是開展依法行政示范單位創建。印發《洛陽市法治政府建設領導小組關于命名洛陽市2017年度依法行政示范單位的決定》(洛法組〔2018〕4號),命名洛陽市工商局等10家單位為全市首批依法行政示范單位。二是表彰依法行政先進單位和先進個人。印發《洛陽市人力資源和社會保障局洛陽市人民政府法制辦公室關于表彰2017年度全市依法行政工作先進單位和先進個人的決定》(洛人社〔2018〕36號),對2017年度依法行政工作開展比較突出、成績比較顯著的單位和個人進行表彰,激勵先進,鼓勵后進。表彰依法行政先進單位37家、先進個人75名。三是開展服務型行政執法示范點創建和行政執法責任制示范點創建。印發《洛陽市法治政府建設領導小組辦公室關于公布全市服務型行政執法標兵單位和重新確認全市服務型行政執法示范點名單的通知》(洛法組辦〔2018〕29號),對已經命名的前三批市級服務型行政執法示范點進行再培育、再提升,命名市級服務型行政執法示范點標兵單位12家,重新確認市級服務型行政執法示范點49家。撤銷市級服務型行政執法示范點4家。先后印發《洛陽市法治政府建設領導小組辦公室關于命名第二批市級行政執法責任制示范點的通知(洛法組辦〔2018〕33號)和洛陽市法治政府建設領導小組辦公室關于命名第四批市級服務型行政執法示范點的通知(洛法組辦〔2018〕34號),命名第二批市級行政執法責任制示范點11家、第四批市級服務型行政執法示范點14家。撤銷市級行政執法責任制示范點1家。截至目前,服務型行政執法示范點建設實現了縣(市、區)和政府部門的全覆蓋,全市稅務系統實現了示范點創建全覆蓋。

三、存在問題及下步打算

雖然我市在建設法治政府、推進依法行政工作中取得了一定成效,但也存在一些問題。主要是法治政府建設的整體水平還不夠高,部分領導干部依法行政意識還不夠強,機構改革還未完全到位,體制機制還需完善,法治宣傳還有待加強。

下一步,我市將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中全會精神,以落實《綱要》和省、市《實施方案》為主線,緊緊圍繞全面推進依法治國總目標,把政府工作全面納入法治軌道,把法治政府建設貫穿到“9+2”工作布局的各個方面,為實現“四高一強一率先”奮斗目標,奮力譜寫決勝全面小康、讓中原更加出彩的洛陽篇章提供堅強法治保障。

一是深化政府職能轉變,持續推進簡政放權。以實現放的徹底、管的規范、服務到位為工作目標,著力加強組織領導、健全工作機制、創新改革舉措,確保“放管服”改革各項目標任務落到實處、取得實效,切實激發市場活力,推動我市經濟社會高質量發展。

二是完善信息平臺,提高行政效率加大政府信息化建設力度,充分發揮政務服務和大數據管理局的作用;建立行政執法信息平臺,加深執法數據歸集和整合程度,提高行政執法和執法監督的工作效率。

三是圍繞工作目標,健全完善配套制度。在現有法治政府建設領導小組的基礎上,健全推動法治政府建設的各項配套制度,完善各項協調機制,建成上下聯動、融匯貫通的法治政府建設組織領導、協調推動體系。

四是明確工作思路,創新性開展重點工作。貫徹執行行政執法公示制度、重大執法決定法制審核制度和行政執法全過程記錄制度;創新監督手段、拓寬監督渠道、加大監督力度,進一步提高執法監督的針對性、全面性和權威性,確保嚴格規范公正文明執法;推進行政復議受理、審理、決定、決定履行的規范化建設,加強對全市行政復議應訴工作的動態監管和考核,逐步探索行政復議決定網上公開制度。

五是強化考核力度,不斷完善推進機制。以省“1211”依法行政推進機制為導向,緊扣服務型行政執法和行政執法責任制兩個抓手,深化法治政府建設的研究宣傳,強化半年督導,注重考核引領,將年度依法行政考核納入洛陽市綜合考核

特此報告。

 

 

 

 

 

 

                            

 

 

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